Vào sáng sớm ngày 30 tháng 9 năm 2024, Thống đốc California, Gavin Newsom, đã chính thức veto dự luật mang tên “Safe and Secure Innovation for Frontier Artificial Intelligence Models Act” (SB 1047). Dự luật này đã được kỳ vọng sẽ tạo ra khung pháp lý nghiêm ngặt nhất về trí tuệ nhân tạo (AI) tại Hoa Kỳ, nhưng đã gặp phải nhiều tranh cãi và phản đối từ các công ty trong ngành công nghệ.
Trong thông điệp veto, Thống đốc Newsom đã chỉ ra nhiều lý do cho quyết định của mình. Ông cho rằng, dự luật SB 1047 sẽ đặt ra gánh nặng quá lớn cho các công ty AI, đồng thời cho rằng California hiện đang dẫn đầu trong lĩnh vực này và không nên áp đặt những quy định quá cứng nhắc. Ông nhấn mạnh rằng, “mặc dù dự luật này có ý định tốt, nhưng nó không tính đến việc liệu một hệ thống AI có được triển khai trong môi trường rủi ro cao hay không, liên quan đến việc ra quyết định quan trọng hoặc sử dụng dữ liệu nhạy cảm.”
Thống đốc cũng bày tỏ lo ngại rằng dự luật có thể tạo ra “một cảm giác an toàn sai lầm cho công chúng về việc kiểm soát công nghệ đang phát triển nhanh chóng này.” Ông cảnh báo rằng, các mô hình nhỏ hơn, chuyên biệt hơn có thể xuất hiện và thậm chí còn nguy hiểm hơn so với các mô hình mà dự luật này nhắm đến, điều này có thể dẫn đến việc hạn chế chính sự đổi mới mà công nghệ mang lại.
Trong khi Thống đốc Newsom đồng ý rằng cần có các quy trình an toàn và các biện pháp bảo vệ rõ ràng cho những kẻ vi phạm, ông không tin rằng bang nên “định sẵn một giải pháp không được thông báo bởi phân tích thực nghiệm về khả năng và hệ thống AI.”
Người đứng đầu dự luật SB 1047, Thượng nghị sĩ Scott Wiener, đã chỉ trích quyết định veto này. Ông cho rằng đây là một “điều lùi bước cho tất cả những ai tin tưởng vào việc giám sát các tập đoàn lớn đang đưa ra những quyết định quan trọng ảnh hưởng đến an toàn và phúc lợi của công chúng, cũng như tương lai của hành tinh.” Wiener lo ngại rằng việc này để lại thực tế đáng lo ngại khi các công ty phát triển công nghệ mạnh mẽ sẽ không phải đối mặt với bất kỳ ràng buộc nào từ chính phủ Hoa Kỳ.
Dự luật SB 1047, đã được trình lên Thống đốc vào cuối tháng Tám, sẽ yêu cầu các công ty AI lớn ở California phải áp dụng các biện pháp an toàn như “nút dừng” và thiết lập quy trình thử nghiệm để giảm thiểu khả năng xảy ra các sự cố nghiêm trọng như tấn công mạng hay đại dịch. Các công ty được quy định trong dự luật này là những công ty có chi phí đào tạo mô hình vượt quá 100 triệu đô la hoặc chi phí tinh chỉnh trên 10 triệu đô la.
Một trong những điều khoản đáng chú ý trong dự luật này là việc bảo vệ những người tố giác có thể báo cáo các vi phạm và cho phép Tổng chưởng lý bang kiện bồi thường cho các sự cố an toàn. Dự luật đã trải qua nhiều thay đổi từ khi được giới thiệu, bao gồm việc loại bỏ các đề xuất thành lập cơ quan quản lý mới và trao quyền cho Tổng chưởng lý bang kiện các nhà phát triển trước khi sự cố xảy ra.
Nhiều công ty lớn trong ngành công nghệ đã phản đối dự luật này. Chẳng hạn, Jason Kwon, Giám đốc Chiến lược của OpenAI, đã bày tỏ ý kiến rằng SB 1047 sẽ làm chậm tiến trình phát triển và rằng chính phủ liên bang nên đảm nhận trách nhiệm trong việc điều chỉnh AI. Cùng lúc đó, Dario Amodei, Giám đốc điều hành của Anthropic, đã gửi thư cho thống đốc sau khi dự luật được sửa đổi, cho rằng “dự luật SB 1047 mới đã được cải thiện đáng kể, đến mức mà chúng tôi tin rằng lợi ích của nó có thể vượt trội hơn chi phí.”
Trong khi đó, Phòng Thương mại Tiến bộ, đại diện cho các công ty như Amazon, Meta và Google, cũng đã cảnh báo rằng dự luật sẽ “kìm hãm sự đổi mới.” Meta, trong một tuyên bố gửi đến báo chí, cho biết họ hoan nghênh quyết định veto của Thống đốc Newsom, cho rằng dự luật sẽ làm tổn hại đến sự phát triển của AI, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh doanh và tạo ra công ăn việc làm.
Dự luật này không chỉ gặp phải sự phản đối từ các công ty công nghệ mà còn từ một số chính trị gia, bao gồm cả cựu Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi và Thị trưởng San Francisco London Breed. Ngược lại, những người ủng hộ dự luật bao gồm các tên tuổi lớn như Elon Musk và một số ngôi sao Hollywood như Mark Hamill và Alyssa Milano.
Trong bối cảnh Chính phủ liên bang cũng đang xem xét các phương án để điều chỉnh AI, có nhiều ý kiến trái chiều về cách tiếp cận nào là tốt nhất. Vào tháng 5 vừa qua, Thượng viện đã đề xuất một kế hoạch trị giá 32 tỷ đô la nhằm nghiên cứu nhiều lĩnh vực liên quan đến AI, bao gồm tác động của nó đến các cuộc bầu cử, an ninh quốc gia và nội dung bản quyền.
Sự việc veto SB 1047 đã dấy lên nhiều câu hỏi về cách mà các nhà lập pháp sẽ tiếp tục tiếp cận với việc điều chỉnh công nghệ AI trong tương lai, khi mà các công ty lớn ngày càng gia tăng sức mạnh và ảnh hưởng của mình trên thị trường. Sự cần thiết phải tìm ra một giải pháp cân bằng giữa sự đổi mới và việc bảo vệ công chúng đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết trong thời đại công nghệ số hiện nay.
